先に述べたように、一九五〇～一九七〇年代に市民の提案や申し立てを重視し、その権（end213）利を保障する決定が何度もなされていたが、必ずしも実現していなかった。ゴルバチョフの右腕としてペレストロイカを推進したヤコブレフは回想で、一九八五年末に…